本新聞發(fā)表于：2009-02-16 10:36 點(diǎn)擊：

民辦幼兒教育大有可為

 民辦幼兒園擔(dān)負(fù)我國(guó)學(xué)前教育的重要使命

近年來(lái)，民辦幼兒教育已經(jīng)成為民辦教育發(fā)展中最大的亮點(diǎn)之一。首先從民辦幼兒園的園所數(shù)量來(lái)看，接近全國(guó)幼兒園總數(shù)的2/3。2007年，全國(guó)共有12.91萬(wàn)所幼兒園，其中有民辦幼兒園7.7616萬(wàn)所，民辦幼兒園占全國(guó)幼兒園總數(shù)的60.1%。其次，民辦幼兒園在園幼兒人數(shù)，占全國(guó)在園幼兒總數(shù)的1/3。2007年，全國(guó)共有2348.83萬(wàn)名在園幼兒(包括學(xué)前班)，其中有民辦在園幼兒868.75萬(wàn)名，民辦在園幼兒占全國(guó)在園幼兒總數(shù)的37%。

義務(wù)教育和普及教育是兩回事

我個(gè)人認(rèn)為在短時(shí)間內(nèi)，將義務(wù)教育普及到學(xué)前的可能性不是很大。

首先二者是有區(qū)別的。“普及教育”，是指某一個(gè)學(xué)段的全體適齡兒童或青少年，入校學(xué)習(xí)的人數(shù)達(dá)到規(guī)定的比例要求時(shí)，稱為“普及”。如3至6歲幼兒的入園率達(dá)到85％以上時(shí)，可稱為基本普及了學(xué)前三年教育。

普及學(xué)前三年教育，可以由公辦、民辦、集體辦、社會(huì)團(tuán)體辦、公民個(gè)人辦等多渠道籌措經(jīng)費(fèi)辦學(xué)，共同來(lái)完成。

而“義務(wù)教育”，是指為了實(shí)現(xiàn)“普及”的目標(biāo)，主要由國(guó)家投資舉辦公辦學(xué)校來(lái)完成。因?yàn)椋?ldquo;義務(wù)教育”即免費(fèi)教育。如果將普及3至6歲學(xué)前三年教育的任務(wù)納入義務(wù)教育范圍，就意味著要由國(guó)家財(cái)政包下來(lái)實(shí)現(xiàn)。

為此，國(guó)家有關(guān)文件提出，到2010年，在占全國(guó)人口15％左右的西部貧困地區(qū)要積極發(fā)展學(xué)前一年教育，在占全國(guó)人口50％左右的農(nóng)村要積極發(fā)展學(xué)前三年教育，在占全國(guó)人口35％左右的大中城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要基本普及學(xué)前三年教育。總之，不管對(duì)哪類(lèi)地區(qū)，國(guó)家都沒(méi)有要求實(shí)施學(xué)前一年或?qū)W前三年義務(wù)教育。我個(gè)人認(rèn)為在短時(shí)間內(nèi)，將義務(wù)教育普及到學(xué)前的可能性不是很大，因?yàn)椤读x務(wù)教育法》明確規(guī)定，國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)教育。我國(guó)雖然實(shí)現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育的奮斗目標(biāo)，但是義務(wù)教育的發(fā)展仍然是低水平的、不均衡的，特別是去農(nóng)村看一看，到西部去看一看，我們的義務(wù)教育要做的事情還有很多。

教育部部長(zhǎng)周濟(jì)曾在一次講話中指出，必須深切地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，有著13億人口，我們的教育政策必須符合中國(guó)的國(guó)情，也必須符合教育規(guī)律。

周部長(zhǎng)的講話，給我們傳達(dá)了一個(gè)明確的信息，在今后一個(gè)時(shí)期，從國(guó)家的層面上，不可能將幼兒教育和學(xué)前教育納入義務(wù)教育的范圍。今后，主要依靠社會(huì)力量發(fā)展學(xué)前教育的政策是不會(huì)改變的。

我國(guó)民辦幼兒教育的發(fā)展趨勢(shì)

我認(rèn)為主要有以下四個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。

第一，民辦幼兒園的入園年齡將繼續(xù)放低。

民辦幼兒園要以接收3—6歲幼兒為主，盡可能多接納3歲以下幼兒入園。這是構(gòu)建終身教育體系的必然要求。

由于國(guó)家對(duì)學(xué)前教育投入不足，公辦幼兒園不僅承擔(dān)不起3至6歲全體幼兒的教育，更難承擔(dān)起3歲以下全體幼兒的教育，這就為民辦幼兒園提供了發(fā)展機(jī)遇。目前，許多民辦幼兒園創(chuàng)辦的0—3歲的親子教育、0—6歲的學(xué)前教育，不僅補(bǔ)充了公辦幼兒園的不足，而且對(duì)我國(guó)開(kāi)展早期教育進(jìn)行了有益的探索。這種試驗(yàn)和實(shí)踐，完全符合建立終身教育體系的要求，必將有著廣闊的發(fā)展前景。因此，誰(shuí)早認(rèn)識(shí)到幼兒入園年齡下伸的趨勢(shì)并抓緊付諸行動(dòng)，誰(shuí)就會(huì)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中處于主動(dòng)地位。

第二，民辦幼兒園的辦學(xué)模式將更加多樣化。

如何使辦得好的民辦幼兒園越辦越好，使正在拼搏和各方面條件欠佳的民辦幼兒園盡快改變現(xiàn)狀、不斷提升和跨越？除了要不斷提升園長(zhǎng)的執(zhí)行力、打造高素質(zhì)的教師團(tuán)隊(duì)、完善辦學(xué)設(shè)施、建章立制、牢固樹(shù)立關(guān)愛(ài)每一名幼兒并全心全意為他們的健康成長(zhǎng)服務(wù)的思想、腳踏實(shí)地、一步一個(gè)腳印的辦好自己的幼兒園之外，在辦園模式上必須堅(jiān)持多樣化。

(一)走獨(dú)立發(fā)展之路。充分挖掘和發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，群策群力，自主辦好自己的幼兒園，并形成獨(dú)具特色的品牌，甚至成為精品幼兒園；

(二)走集團(tuán)發(fā)展之路。名園擴(kuò)展，組建緊密相連的集團(tuán)，整合資源，壯大競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力；

(三)走聯(lián)合發(fā)展之路。尋找名園，結(jié)成松散聯(lián)盟，借名園之勢(shì)，快速提升；

(四)走改制之路。園為國(guó)有，園長(zhǎng)承包，自籌經(jīng)費(fèi)，自主辦園；

(五)走中外合作發(fā)展之路。

總之，每一所民辦幼兒園，都要面對(duì)公辦幼兒園特有的優(yōu)勢(shì)，都要面對(duì)同類(lèi)民辦幼兒園的競(jìng)爭(zhēng)，都要面對(duì)家長(zhǎng)的選擇，因此確立好發(fā)展模式和對(duì)策，實(shí)際上等于明確了前進(jìn)的路子，對(duì)自己園的生存發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

第三，民辦幼兒園的管理將趨于規(guī)范化。事實(shí)表明，只有堅(jiān)持依法規(guī)范，才有利于步入良性循環(huán)發(fā)展的軌道，才有利于不斷提高民辦幼兒園水平與質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的辦園目標(biāo)。

第四，民辦幼兒園將成為發(fā)展學(xué)前幼兒教育的主體。

目前民辦幼兒園占全國(guó)幼兒園總所數(shù)的60.1％，具有數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)民辦幼兒園可以瞄準(zhǔn)社會(huì)多種選擇的需求和公辦幼兒園的不足，自主確定辦園的類(lèi)型與模式、招生對(duì)象與規(guī)模、課程內(nèi)容與授課用語(yǔ)、人員錄用與管理辦法等等，這種自愿舉辦、自籌經(jīng)費(fèi)、自主辦學(xué)、自行管理的體制所擁有的優(yōu)勢(shì)，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

與此同時(shí)，國(guó)家只辦少量骨干幼兒園、依靠社會(huì)力量舉辦的民辦幼兒園為主體發(fā)展學(xué)前幼兒教育的政策，既符合在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)中國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情，也符合國(guó)際上許多國(guó)家發(fā)展學(xué)前幼兒教育的做法，因此我們完全有把握說(shuō)，這個(gè)政策不會(huì)改變，也就是說(shuō)，隨著民辦幼兒園不斷規(guī)范和提升，民辦幼兒園在發(fā)展學(xué)前幼兒教育中的主體作用會(huì)越來(lái)越顯著

第五，今后民辦幼兒園也要試行"幼小銜接"。由于入學(xué)是兒童發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，大量?jī)和捎诩彝ァ⑸鐣?huì)原因，沒(méi)有做好準(zhǔn)備就跨進(jìn)學(xué)校學(xué)習(xí)，不僅在很長(zhǎng)一段時(shí)間會(huì)影響他們各自的學(xué)習(xí)模式，而且對(duì)義務(wù)教育的鞏固與提高會(huì)帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。上海市從去年秋開(kāi)始，對(duì)部分一年級(jí)小學(xué)新生開(kāi)展了一個(gè)月的"學(xué)習(xí)準(zhǔn)備期"教育活動(dòng)，取得了明顯效果，并且從今年秋季開(kāi)始，小學(xué)新生的"學(xué)習(xí)準(zhǔn)備期"將在全市全面推開(kāi)，同時(shí)推行"幼小銜接"活動(dòng)。

(發(fā)言人：郭福昌　原國(guó)家教委專職委員、國(guó)家副總督學(xué))

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